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中國經(jīng)濟導(dǎo)報、中國發(fā)展網(wǎng)訊 記者皮澤紅報道 8月25日，廣州召開相關(guān)新聞發(fā)布會。廣州市發(fā)展改革委黨組成員、副主任陳旭介紹說，廣州作為國家中心城市、國際性綜合交通樞紐，具有交通樞紐功能強、物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場主體成熟等發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)國際物流中心具有厚實基礎(chǔ)。2020年，全市完成社會貨運量9.25億噸、快遞業(yè)務(wù)量76.16億件，貨郵發(fā)展保持全國前列；白云國際機場貨郵吞吐量175.95萬噸，位居全國第2；廣州港集裝箱吞吐量達2351萬標箱、貨物吞吐量6.36億噸，分別位居全球第5、第4位。

陳旭通報說，按照交通強國戰(zhàn)略和構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)要求，深度融入“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，根據(jù)市委市政府工作要求，廣州發(fā)改委牽頭組織編制了《廣州市交通物流融合發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），已經(jīng)市政府第15屆152次常務(wù)會議審議通過，將于近日印發(fā)實施。

《規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點依托機場、港口、鐵路等交通樞紐優(yōu)化物流設(shè)施布局，支撐構(gòu)建更為高效順暢的物流體系?！兑?guī)劃》是全國首個城市級現(xiàn)代流通體系高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，也是我市落實國家戰(zhàn)略、統(tǒng)籌推動國際性綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流體系建設(shè)的重大舉措，對未來一段時期廣州加快建設(shè)國際物流中心具有重要意義。

二、《規(guī)劃》核心內(nèi)容

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，按照交通強國戰(zhàn)略和構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)要求，深度融入“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，拓展大通道，打造大樞紐，建設(shè)大口岸，搭建大平臺，營造大環(huán)境，完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”大物流運行體系，加快推進“交通+物流+產(chǎn)業(yè)”“港產(chǎn)城”融合發(fā)展的樞紐經(jīng)濟新模式，推動物流組織模式和行業(yè)管理體制機制創(chuàng)新，促進物流提質(zhì)降本增效，形成經(jīng)濟發(fā)展新動能，奮力建設(shè)全球效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心，全力打造成為國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際性綜合交通樞紐城市當(dāng)好先行示范，為更好服務(wù)國家交通物流融合發(fā)展戰(zhàn)略和國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地建設(shè)做好支撐保障。

（二）發(fā)展目標

《規(guī)劃》明確，到2025年，廣州要構(gòu)建形成“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”的交通物流網(wǎng)絡(luò)，推動形成陸?？章?lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)互濟的國際物流大通道，建設(shè)具有全球影響力的國際物流中心和亞太地區(qū)供應(yīng)鏈組織中心，引領(lǐng)大灣區(qū)區(qū)域內(nèi)外物流和供應(yīng)鏈組織化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化運行，實現(xiàn)交通物流樞紐更加集約高效、交通物流通道網(wǎng)絡(luò)更加完善通暢、物流服務(wù)效能顯著增強的階段目標。展望到2035年，廣州要建成效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心，成為聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接地。

（三）重要任務(wù)

《規(guī)劃》明確以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主題，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，聚焦建設(shè)國際物流中心，海陸空同向發(fā)力，從四“大”方面提出了主要任務(wù)（打造大樞紐、拓展大通道、搭建大平臺、營造大環(huán)境）：

1. 打造大樞紐，構(gòu)建“5+10+N”物流樞紐布局體系，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。《規(guī)劃》遵循交通物流融合發(fā)展原則，重點依托白云國際機場、南沙港區(qū)、鐵路樞紐等布局5個特大型物流樞紐，圍繞重點產(chǎn)業(yè)區(qū)、珠江航道、鐵路貨站、高速公路建設(shè)10個大型物流樞紐，基于制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等價值園區(qū)規(guī)劃N個物流骨干節(jié)點，優(yōu)化形成以特大型物流樞紐為核心、大型物流樞紐為骨架、物流骨干節(jié)點為補充的“5+10+N”空間布局。圍繞樞紐圈層化布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)承載國際物流中心核心功能的國家物流樞紐，探索“交通+物流+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的樞紐經(jīng)濟新模式，培育增強經(jīng)濟發(fā)展活力的新動能。

2. 拓展“海陸空”大通道，完善暢通現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。《規(guī)劃》提出，打造“陸海空互濟、四面八方、四通八達”物流大通道網(wǎng)絡(luò)，有機融入國家綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。明確織密“國際空中絲路”，加快白云機場綜合保稅區(qū)建設(shè)，打造服務(wù)大灣區(qū)的航空保稅物流中心；積極拓展國際貨運航線，提升亞太航空貨運樞紐和快件轉(zhuǎn)運功能；與其他國際機場協(xié)同開展國際業(yè)務(wù)，做強廣州國際航空物流品牌。拓寬海上絲綢之路航運通道，加強與國際航運聯(lián)盟和班輪公司合作，鞏固廣州港至非洲、東南亞、地中海的國際集裝箱運輸樞紐地位，拓展歐美遠洋集裝箱班輪航線。完善陸路出境物流通道，加密區(qū)域性支線運輸網(wǎng)，完善廣州都市圈物流和供應(yīng)鏈體系，構(gòu)建通達京津冀、長三角、成渝等城市群物流通道。暢通通達西歐、中亞、西亞、南亞的5條國際鐵路通道，大力促進中歐/中亞班列擴量增效，依托廣州鐵路集裝箱中心站、增城西站、大朗站等，建設(shè)大灣區(qū)國際班列集結(jié)中心，賦能建設(shè)“穗新歐”“穗亞歐”戰(zhàn)略性經(jīng)濟走廊。

3. 搭建大平臺，推動現(xiàn)代物流高效服務(wù)。《規(guī)劃》提出，建立多部門資源共享的物流公共平臺，打通機場、港口、鐵路物流及信用信息節(jié)點，推動交通、海關(guān)、邊檢、商務(wù)等公共部門信息開放共享，提升物流供需匹配效率；優(yōu)化提升國際貿(mào)易“單一窗口”功能，協(xié)同推進“智慧海關(guān)”建設(shè)，創(chuàng)新水陸聯(lián)運貨物監(jiān)管模式，推動口岸通關(guān)全程無紙化、智能化。推進多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，完善多式聯(lián)運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4. 營造大環(huán)境，引導(dǎo)交通物流融合創(chuàng)新發(fā)展。《規(guī)劃》提出，加快發(fā)展冷鏈物流、電商物流、應(yīng)急物流等現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)，探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運、高鐵物流、通航物流等現(xiàn)代物流新模式；圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)、大灣區(qū)“米袋子”“菜籃子”“果盤子”產(chǎn)銷保障等，做強現(xiàn)代制造業(yè)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新商貿(mào)流通供應(yīng)鏈、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈；打造一批在現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈領(lǐng)域具有較強自主創(chuàng)新能力和集成服務(wù)能力的“廣州服務(wù)”供應(yīng)商，推動物流行業(yè)聯(lián)盟化發(fā)展，支持龍頭企業(yè)拓展全球布局。

三、《規(guī)劃》項目支撐

對照上述工作目標和任務(wù)，《規(guī)劃》清單化梳理出了“十四五”時期重點推進的“十大工程”（即：交通物流樞紐、節(jié)點優(yōu)化提升工程；骨干物流通道網(wǎng)絡(luò)高效暢通工程；國家物流樞紐與園區(qū)試點示范工程；物流信息公共平臺建設(shè)工程；貨物流通效率提升工程；物流多式聯(lián)運水平提升工程；現(xiàn)代物流新模式集約高效發(fā)展工程；現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈企業(yè)成鏈集群發(fā)展工程；現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈體系完善工程；現(xiàn)代物流政策體系建設(shè)完善工程）和“百大項目”，明確了責(zé)任主體和時間節(jié)點。其中“百大項目”估算總投資超過6000億元，“十四五”期間預(yù)計投資超過3500億元，為《規(guī)劃》實施提供有力支撐。

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